工作郵箱:用戶名 密碼 設為首頁 收藏本站
您現在的位置:首頁>行業動態
【廳長訪談】建設美麗宜居新海南
——訪海南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長霍巨燃

  

  椰風海韻,白云藍天。海南省位于祖國最南端,是中國唯一的熱帶島嶼省份,美麗的五指山、清澈的萬泉河和蜿蜒1944公里的海岸線把海南裝點得美麗妖嬈。

  新中國成立70年來,特別是1988年4月建省辦經濟特區以來,瓊州大地發生了翻天覆地的變化。從過去落后的邊陲海島發展為全國改革開放重要窗口,從基礎設施極為薄弱的落后地區發展為生態環境優美、交通便捷、宜居宜業宜游的現代化海島。

  “我們住房和城鄉建設系統要對標定位,不辱使命,不斷推動住房和城鄉建設事業高質量發展,建設美麗宜居新海南。”海南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長霍巨燃日前在接受本報記者采訪時表示。

不當“房地產加工廠”

  霍巨燃告訴記者,近年來,海南省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全省上下思想高度統一、行動堅決,始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,決不當“房地產加工廠”,以壯士斷腕的決心調整產業結構,破除經濟發展對房地產的依賴。從服務于海南自貿區(港)建設大局出發,通過實施“兩個暫停”、全域限購、加強引導管控、完善住房體系等一系列政策措施,以及開展市場整治和風險防范,建立房地產調控長效機制,促進經濟結構調整和房地產業轉型發展。目前海南省房地產“一業獨大”局面有所改善,經濟結構調整取得階段性成效,經濟運行總體平穩;房地產調控初步達到了預期目標,房地產秩序總體良好,房地產市場風險總體可控。

  為促進房地產業提質增效、轉型發展,海南加快實施新一輪分稅制財政體制方案,把與房地產關聯度最大的土地增值稅、契稅兩個稅種收入大部分集中于省級,如省和三亞的分享比例由原來的35:65調整為65:35,把其他產業產生稅收的大部分留給市縣,倒逼市縣產業轉型升級。

  徹底扭轉簡單以GDP增長率論英雄的政績導向,海南從2018年起,取消除海口、三亞、洋浦、儋州、文昌、瓊海、澄邁之外的12個市縣GDP、工業產值、固定資產投資考核,加大市縣經濟發展質量、發展后勁、創新發展以及生態保護、生態文明建設等方面的考核力度,督促市縣加大經濟結構調整和生態保護力度,降低對房地產的依賴。

  經過努力,海南省經濟結構調整取得階段性成效。房地產調控初步達到了預期目標。房地產市場運行總體穩中有降,房地產開發投資增速從2015年增長19.0%,下降至今年1月~9月的下降28.1%;商品房銷售面積從2017年的2292.61萬平方米、同比增長52.0%,下降至今年1月~9月的584.95萬平方米、同比下降48.6%。島外購房比重明顯下降,銷售對象由島外居民為主轉變為島內居民為主,逐步回歸居住屬性。

  “我們將堅持房地產調控目標不動搖,力度不放松,政策不走樣。”霍巨燃表示。

構建城鎮住房保障供應體系

  霍巨燃告訴記者,海南省委、省政府始終堅持把保障性安居工程建設作為重要民生工程,按照國務院及相關部門的決策部署,同步推進、同步落實。全省初步形成分層次、多渠道、廣覆蓋的城鎮住房保障供應體系。

  2008年以來,中央下達海南省各類城鎮保障性安居工程建設計劃50.05萬套,累計開工55.50萬套,建成51.33萬套,分配入住49.04萬套。通過大力推進城鎮保障性安居工程建設,有效滿足了住房困難群眾基本住房需求,據統計,截至目前,全省保障性安居工程已覆蓋約38%的城鎮常住人口家庭。

  不斷健全政策法規體系。2008年以來,海南省先后出臺了《海南省人民政府關于加快發展保障性住房的意見》及《海南省保障性住房管理暫行辦法》等系列政策,形成了全省保障性住房建設、管理的法規政策體系。

  多措并舉推進棚戶區改造。通過發行棚改專項債、引進社會資本、運用政策性銀行貸款、使用公積金增值收益等方式解決棚改融資難問題,如2019年擬發行37億元棚改專項債,目前已發行8億元。因地制宜推進棚改貨幣化安置,穩妥實施棚改購買服務等多種形式推進棚戶區改造。

  完善制度確保分配公平公正。長期以來,海南省住房和城鄉建設廳通過調研檢查等多種方式,指導各市縣制定和完善了各類保障性住房的管理制度,全力督促推進市縣信息公開工作,讓群眾了解保障性住房建設、分配和管理的情況,接受群眾、社會和媒體監督,確保住房保障工作的陽光運行。

  加強基礎配套和公共服務設施建設。在保障性安居工程計劃審批和開工建設過程中,海南省住房和城鄉建設廳督促各市縣不斷完善保障性安居工程基礎設施配套和公共服務設施規劃建設,同步規劃、建設和交付使用。2008~2018年,爭取中央保障性安居工程配套基礎設施建設補助資金、專項補助資金、獎勵資金等109.94億元,省級財政投入資金31.52億元,通過加大資金投入,促進各項工作順利開展。

  強化保障性住房建設監督與管理。一是逐步建立完善城鎮保障性住房建設管理機制,積極推進并實施政府購買服務,逐步建立市場化、專業化、規范化的保障性住房建設和運營管理主體機制,推進信息化、智能化技術成果的應用,提升保障性住房居住品質;二是按照安全質量標準化、監督規范化和監管信息化的要求,開展日常監督檢查,加強保障性住房質量安全監管。

  霍巨燃表示,海南未來將全面梳理現有住房保障政策法規,逐步完善并建立與海南自貿區(港)建設發展相適應的住房保障政策法規體系,滿足新形勢下中低收入群體多樣化住房保障需要,實現保障對象“住得起、住得進、穩得住、有尊嚴”。

釋放美麗鄉村建設活力

  自2016年以來,海南按照“規劃引領、示范帶動、全面推進、配套建設、突出特色、持續提升”的總要求,積極推進美麗鄉村建設。截至2018年年底,全省共創建668個美麗鄉村,其中星級美麗鄉村384個,64個村莊列入中國傳統村落保護名錄。美麗鄉村正成為全域旅游的金字招牌和國際旅游島建設的新亮點。

  頂層設計,規劃引導。海南省政府對美麗鄉村建設高度重視,加強頂層設計,進行整體布局。省政府出臺《關于支持美麗鄉村建設的若干意見》,成立美麗鄉村建設領導小組,明確責任分工。制定《海南省美麗鄉村建設三年行動計劃(2017~2019)》和建設標準、考核辦法,計劃到2019年年底建成不少于1000個美麗鄉村示范村。

  改善人居,整治環境。自2008年以來,累計完成約30萬戶農村危房改造,惠及困難群眾120多萬人,持續開展城鄉環境綜合整治,2017年全省農村生活垃圾治理工作通過國家十部委驗收,全省城鄉環境衛生狀況得到較大改善。全省已建成生活垃圾處理設施21座,其中填埋場16座、焚燒發電廠5座,準備再建焚燒發電廠8座;已建成轉運站264座、垃圾收集點12500個,市縣95%以上的村莊配備了垃圾收集桶和車輛等收運設施;村級保潔員約1.9萬人,農村清掃保潔覆蓋率95%以上;城鄉垃圾無害化處理率92%以上。

  加強管理,風貌管控。加強農村規劃建設管理工作。設立鄉鎮規劃建設管理機構,發揮農村危房改造示范帶頭作用,實施“一表一證”農房報建制度,引導農房建設規劃報建工作步入規范化軌道。

  因地制宜,積極探索。堅持走差異化、特色化的發展道路,各市縣美麗鄉村建設結合自身村莊情況、資源特點、交通區位、歷史文化等特征,突出優化村莊建設布局、整體風貌塑造、優勢產業發展、傳統文化培育等重點,建成的美麗村莊各具特色。創建出了如企業+農民模式(保亭檳榔谷、什進村模式)、政府+合作社+農民模式(瓊海北仍村模式)、政府+企業+農民模式(瓊中什寒村模式)、企業+政府+農民+金融模式(白沙羅帥村模式)、企業+政府+農民+社會力量(白沙杷樵村模式)、綜合投入建設模式(海口市施茶村模式)等多種行之有效的發展模式,海南美麗鄉村建設發展活力不斷釋放。

把制度創新作為發展不竭動力

  海南位于中國改革開放最前沿,是中國最大經濟特區,正在加快建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港。

  霍巨燃告訴記者,制度創新是海南自貿區(港)建設的核心和關鍵。習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確要求,海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心。為全國創造出可復制、可推廣、可持續的經驗,是黨中央和習近平總書記的明確要求及賦予海南的政治任務,事關服務國家重大戰略。

  近年來,海南省住房和城鄉建設系統銳意進取,推陳出新,不斷探索新方式、新制度,海南省委深改辦(自貿辦)對外已公布四批42項海南自貿試驗區制度創新案例中,海南省住房和城鄉建設廳占3項:

  一是推行施工圖審市場化和“多審合一”。率先將圖審機構向市場完全開放,允許本省具有甲級設計資質的企業經資格認定后從事圖審業務,并由一家房屋建筑類圖審機構負責氣象、人防、消防等所有施工圖技術審查,各部門直接認可一家圖審機構出具的審查合格證,解決了審查機構壟斷和各部門多頭審查問題,提高了圖審效率和質量。

  二是應用建筑信息模型(BIM)技術開展電子招投標。率先在全國實現BIM技術在招投標領域應用,探索BIM技術全生命周期覆蓋。2018年5月16日,全國首個應用BIM技術的電子招投標項目——萬寧市文化體育廣場體育館、游泳館項目,在海南省人民政府政務服務中心順利完成招標投標工作。該項目招標控制價3.16億元,總建筑面積56496.48平方米,建筑造型新穎、結構施工復雜,通過BIM技術在招投標階段的應用,實現從技術、造價、管理多維度優選施工單位,確保重大項目高質量實施。

  三是推行建筑工程施工許可告知承諾制。對建筑面積在1000平方米以下且不超過5層的房屋建筑取消施工圖審查,率先在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制審批,實現施工許可證1個工作日發放。截至今年9月11日,全省共有373個項目通過“告知承諾制”審批取得施工許可證。

  據霍巨燃介紹,近年來,海南省住房和城鄉建設廳堅持問題導向、需求導向,務實求變、務實求新、務實求進,適時推出一批住房和城鄉建設領域的制度創新案例,通過制度創新帶動其他常規工作,從而實現以創新促改革,以改革促發展。

  一是牽頭做好全省工程建設項目審批制度改革。加強組織實施,成立了以省長為組長的省工程建設項目審批制度改革工作領導小組,領導小組辦公室設在省住房和城鄉建設廳。牽頭起草并由省政府印發了《海南省工程建設項目審批制度改革實施方案》,做好省級層面頂層設計,開展2019年全省工程建設項目審批全流程、全覆蓋的改革。省級層面已初步實現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的“四個統一”。

  二是率先推行“二維碼”資質證書和實行告知承諾審批。運用“互聯網+政務服務”模式,應用電子簽章、二維碼等技術工具,率先在全國住房和城鄉建設領域推行“二維碼”資質證書,涵蓋行業全部證照(9項),對海南省住房和城鄉建設廳審批的勘察、設計、建筑業、監理、檢測、造價、房地產開發等企業資質證書均添加二維碼,只要掃一掃便可了解企業資質相關信息,實現住房和城鄉建設領域資質證書“即批即得、自主打印”,減少蓋章、制證等繁瑣環節和手續,為企業參與招投標、資質申報、監督檢查等帶來便利。

  三是在工程建設領域引入工程質量保險制度改革。制定實施《海南省房屋建筑工程質量潛在缺陷保險試點工作方案》,將海口市、儋州市作為全省推行房屋建筑工程質量潛在缺陷保險的主要試點地區,鼓勵其他市縣開展質量潛在缺陷保險試點。新建住宅工程項目作為質量潛在缺陷保險主要試點對象,鼓勵其他條件成熟的新建公共建筑開展工程質量潛在缺陷保險試點。

摘自 《中國建設報》 2019.11.4 記者 龔后雨
 

    版權信息 |
    主辦單位:中華人民共和國住房和城鄉建設部
    地 址:北京市海淀區三里河路9號
    郵編:100835
    承辦單位:住房和城鄉建設部信息中心
    電話:86-10-58934114(總機)
    e-mail:[email protected]
    时时彩往年开奖记录 最新章节 015 赚钱初期 重庆百变王牌高手技巧 广西快乐10分开结果 手机电玩城捕鱼 pc蛋蛋计划下载 下厨房如何赚钱 在县城里干什么赚钱 甘肃11选5走势图解 福建时时彩怎么玩 qq上发的打字赚钱真的假的 下載赚钱游戏 通过网络真的可以赚钱吗 地下城与勇士赚钱的材料 什么平台上传小视频可以赚钱 四海龙王棋牌捕鱼 官方青鹏棋牌金币版